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    做好科學規劃與頂層設計

    瀏覽次數:2767   更新日期:2016-3-10 11:16:52
      科學規劃產業扶貧工作,應將其納入我國“十三五”期間以供給側結構性改革為主線引領經濟轉型發展的背景之中。在此前提下,生物質能源產業扶貧應從激發內需市場活力、引領縣域經濟發展轉向低碳經濟、循環經濟、生態經濟可持續發展模式等方麵進行頂層設計,從而真正實現產業與扶貧的高度融合。  
      優化資源配置、在貧困縣落戶發展生物質能源項目,是實現生物質能源項目持續拉動就業與經濟增長,最終實現精準扶貧目的的首要前提。依據到2020年我國建設投運1000個生物質發電項目,總裝機規模達3萬兆瓦的生物質發電產業規劃,當前仍有近700個項目尚待開發建設。當前,可將這些項目優先對接全國592個貧困縣並加快推進建設,若當地資源量不足,應協調鄰縣或周邊其他縣區資源保障其項目建設及運營。優先安排有勞動能力的貧困家庭人員作為產業工人參與電廠原料管理工作,每人年收入1.5萬元,可實現五口之家的脫貧。落戶到貧困縣的生物質電廠項目每年可持續帶動5000個以上的農村勞動力就業,為相應家庭帶來穩定的收入來源。若將60%的就業崗位提供給貧困家庭人口,則每年能幫助3000個貧困家庭脫貧致富。  
      生物質能源是資金密集型產業,有機結合政府財政專項扶貧資金、企業自投資金、社會參與資金和政策性銀行長期低息貸款等,構建穩固的資本力量,提供充實的資金支持,是落戶貧困縣的生物質能源項目能夠真正實現精準扶貧計劃的根本保障。例如,若從國家財政專項扶貧資金以及企業參與資本中分別拿出5000億元做1:1配套,前者設立扶貧產業基金作為母基金劣後,後者做次劣後,兩者合並一萬億元,再按1:1進行社會募資,便可成功建立總規模2萬億元的扶貧產業基金,若政策性銀行再配以80%的長期低息項目貸款,則可獲得共計10萬億元的資金保障。將其投入生物質能源產業精準扶貧工作,不僅可推動我國種植能源、種植材料產業的蓬勃發展,還可使我國縣域經濟實現向低碳、循環、生態經濟新模式的成功轉型,並且產生新增GDP約40萬億元,形成新的增長極,帶動社會勞動就業超過5000萬人,這對實現生態建設與經濟建設協調發展、破解當前我國經濟轉型中麵臨的難題,意義十分重大。這就是政府積極引導、企業參與承擔、大眾參與支持、政策性銀行配置資源保障,社會各界齊心協力,在打贏扶貧攻堅戰的同時可成功助推我國經濟轉型發展的高效戰略。文章鏈接:中國環保在線
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